一、中央政府

三省依然是中央最高行政机关。并在唐太宗时有了明确的执掌划分。

●中书省——制定法令

中书省最高长官的称谓演变：

内史令（武德）→中书令→右相（高宗）→内史（武后，中书省改凤阁）→中书令（中宗）→紫微令（开元初）→中书令→右相（天宝初）→中书令（至德）

中书省内部组织：

中书令二人（正三品）

中书侍郎二人（正四品上）

中书舍人六人（正五品上）

通事舍人十六人（从六品上）

其他：右散骑常侍、右谏议大夫、右补阙、右拾遗等多名

●门下省——审查法令

门下省最高长官的称谓演变：

纳言（武德初）→侍中→左相（高宗）→纳言（武后，门下省改鸾台）→侍中（中宗）→黄门监（开元初）→侍中→左相（天宝初）→侍中（至德）

门下省内部组织：

侍中二人（正三品）

门下侍郎二人（正四品上）

左散骑常侍二人（从三品）

其他：左谏议大夫（正五品上）、给事中（正五品上）、左补阙（从七品上）、左拾遗（从八品上）等多名

●尚书省——执行法令

尚书省最高长官的称谓演变：

尚书令（武德，后因太宗废）→左右仆射（太宗）→左右匡政（龙朔）→左右仆射（咸亨）→文昌左右相（武后，尚书省改文昌台）→左右仆射（中宗）→左右丞相（开元初）→左右仆射（天宝初）

尚书省内部组织：

左右仆射（从二品）

六部（吏户礼兵刑工）尚书（正三品）

每部又置侍郎一或二人（正四品上或正四品下）

每部分四曹，各置郎中一或二人（正五品上或从五品上）

每曹左右丞各一人（左正四品上，右正四品下）

●政事堂（中书门下）

入政事堂议事者皆为当朝宰相。

宰相资格为三省长官（高宗以后，尚书省首长不一定为宰相）。

此外，官衔下有“参议朝政”或“平章政事”名号者，亦为宰相。

后此名号统一为“同中书门下三品”及“同中书门下平章事”。

●宰相数目

唐代二百九十年间，宰相多至三百六十九人。

因此唐代相权平均不如西汉重。当然也有个例相权极大。

●相权的剥夺

安史之乱以前，由于皇室自身的把持政权，相权遭受剥夺。比如武后、韦后、安乐公主、太平公主等人垄断朝政之时。

安史之乱以后，相权又被削弱。中书省的职权首先遭到破坏。原先的六名中书舍人不但负责制诰的起草，对国家政事也能提意见，此后被大大削弱，舍人不设常员，中书省等于名存实亡。

政事堂也于李林甫杨国忠擅权时职能尽废。

中书舍人废后而起的是翰林学士。

唐中叶以后又有枢密使，内廷宦官充任。

二、地方政区

基本演变：

总管府-州-县（隋文）

郡-县（隋炀）

总管府-州-县（武德元年）

都督府-州-县（武德七年）

都督府-郡-县（天宝元年）

都督府-州-县（乾元元年）

●都督府

多设于国内冲要地区，每府督统数州。统理所属各州的军事

●州以下官员

刺史-别驾、长史、司马各一人-录事参军事一人-六曹（司功、司仓、司户、司兵、司法、司士）每曹有参军事一人

●都护府

设于外族地区。

自太宗至武后时代，前后凡设八都护府。

都护府以下，也辖有若干都督府和州，称“羁縻府州”。这些地方的都督刺史，皆由异族充任。

●在京都所设的府

前后共有七个。玄宗时设。

长安→京兆府；洛阳→河南府；太原→太原府；蒲州→中都府（不久罢为州，肃宗时复设）；

肃宗时设。

扶风郡→凤翔府；蜀郡→成都府；荆州→江陵府

●在行在所设的府

兴元府，原梁州，因德宗避乱而置

兴德府，原华州，因昭宗避乱而置

兴唐府，原陕州，因朱全忠挟昭宗幸其地而置

●十道

●节度使区

最初只是一种重要名义而非正式官职。

玄宗时，先后在沿边成立十大兵镇，其最高长官称节度使，从此成了正式的官。

十镇：安西节度使、北庭节度使、河西节度使、朔方节度使、河东节度使、范阳节度使、平卢节度使、陇右节度使、剑南节度使、岭南五府经略使。

节度使的任务本是纯军事性的，目的在防御外族，保固疆土。

但至迟到天宝后期，节度使俨然是地方最高行政长官，集军政大权于一身。他们的辖区也渐变成半独立的封建王国，最终导致安史之乱。

安史之乱后，唐室在内地设了不少兵镇，权重者称节度使，权轻者称防御使，旧日内地的都督府渐被替代。而道，实际是指节度使的辖区。采访使被观察使替代。

地方行政一片混乱啊，大唐要不要紧的orz

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